РБК
Промышленниĸи не согласовали проеĸт Минприроды о повышении эĸосбора
Рабочая группа в сфере эĸологии не согласовала повышение в несĸольĸо раз эĸосбора почти на все виды товаров, вĸлючая одежду, элеĸтрониĸу, упаĸовĸу. Почему эĸсперты сочли чрезмерной финансовую нагрузĸу на бизнес от инициативы
Рабочая группа в сфере экологии и природопользования при правительственной комиссии (входят «Росатом», УГМК, «Сибур», ЛУКОЙЛ, НЛМК, «Черкизово», «Газпром нефть» и др.) не согласовала проект по увеличению в разы экологического сбора почти на все товары, включая одежду, электронику и бытовую технику, нефтепродукты и различную упаковку. Это следует из протокола заседания группы от 9 сентября (есть у РБК, отрицательное решение подтвердили представители нескольких компаний — участников комиссии).
Против проекта проголосовали 11 из 15 участников рабочей группы. Они посчитали финансовую нагрузку на бизнес чрезмерной. По оценке рабочей группы, только затраты на администрирование системы экологического сбора без учета самих платежей за шесть лет составят более 2,5 млрд руб.
Производители и импортеры товаров и упаковки, входящих в перечень, установленный правительством, несут расширенную ответственность производителей (РОП) за утилизацию отходов. В рамках этого бизнес обязан уплачивать экосбор за неутилизированные материалы либо обеспечивать утилизацию отходов самостоятельно или через специальных переработчиков из реестра Росприроднадзора.
Ранее Минприроды предложило поднять базовые ставки экосбора, чтобы довести их до экономически обоснованного уровня и стимулировать бизнес самостоятельно утилизировать отходы. Когда проект только появился, представители бизнеса называли повышение беспрецедентным и предупреждали о риске роста конечной стоимости товаров.
Почему промышленники против
Всего у рабочей группы 65 существенных замечаний к проекту. В частности, рабочая группа указала, что неясно, с какого момента и на каком основании актуальные ставки экосбора стали необоснованными. «С момента последнего пересмотра значений базовых ставок экологического сбора прошел всего год, сумма экологического сбора, уплаченного предприятиями в 2025 году, превысила плановые доходы в три раза, при этом нет информации о целевом распределении средств, равно как и о достижении целей по утилизации за счет средств экологического сбора, собранного за предыдущие отчетные периоды», — указывается в замечаниях к проекту. Предложение увеличить ставки экосбора в 4–18 раз не подкреплено доказательствами эквивалентного роста стоимости услуг утилизаторов по сравнению с прошлым годом и не коррелирует с официальной государственной статистикой, говорится в комментариях.
Также увеличение и так растущих ставок экосбора нарушает принцип предсказуемости бизнеса, считает ряд представителей группы. Повышение ставок вопреки анонсированным и принятым ранее негативно повлияет на планы предприятий, окупаемость проектов и инвестиционный климат, указано в замечаниях.
Кроме того, участники группы предупреждают о риске усиления инфляционного давления: рост экосбора повлечет за собой повышение себестоимости потребительских товаров, особенно продуктов питания, воды, детского питания, и стоимости последних для конечного потребителя в среднем на 1,5–4%.
Представители группы предлагают:
По словам представителя Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК), они также направили письмо в Минприроды с критикой проекта. Ассоциация указала, что предлагаемое повышение ставок существенно увеличит налоговую нагрузку на производителей и импортеров: для группы товаров «Оборудование и инструменты ручные с механизированным приводом» рост составит 277%, для «Элементы первичные и батареи» — 411%, для «Оборудование электрическое осветительное» — 655%. По мнению ассоциации, такой рост ставок приведет к значительному увеличению цен на товары, при этом доля экосбора в стоимости некоторых изделий превысит 5%. Представитель ассоциации отметил, что на рынке утилизации бытовой техники и электроники нет дефицита производственных мощностей, а цены на услуги ниже действующей ставки экологического сбора.
Представитель Минприроды сообщил РБК, что они сейчас обсуждают проект постановления с госорганами и бизнес-сообществом, в том числе с рабочей группой в сфере экологии и природопользования, отметив, что это является стандартной процедурой согласования. «Ставки экологического сбора должны быть экономически обоснованными. На это направлено отдельное поручение президента страны. Минприроды, учитывая различные позиции, работает над тем, чтобы привести их к экономически обоснованному уровню», — сказал он.
Представитель министерства подчеркнул, что приоритет государства — фактическая утилизация, а не получение экосбора. «Компании могут перерабатывать свои отходы от товаров и упаковки, создавая мощности под конкретные виды продукции. Кроме того, бизнес может заключить соответствующий договор с утилизатором. Экологический сбор — это тот случай, когда производство по каким-то причинам не может или не хочет выполнить закрепленные законодательством нормативы утилизации», — указал он.
Елена Семилетова, первый заместитель председателя Совета по развитию экономики замкнутого цикла и экологии Торгово-промышленной палаты (ТПП), также участвующая в рабочей группе, считает повышение ставок экологического сбора необходимым шагом. По ее словам, текущие ставки не покрывают реальные затраты перерабатывающих предприятий, что делает систему неэффективной. Она подчеркнула, что логика повышения сбора не в получении дополнительных средств, а в создании механизма, который бы заставил производителей самостоятельно заниматься утилизацией отходов либо разрабатывать более экологичные материалы. «Экосбор должен быть невыгодным, — объясняет представитель ТПП. — Собранные средства от повышенного экосбора будут направлены на развитие инфраструктуры переработки отходов, поддержку утилизаторов и создание новых перерабатывающих мощностей».
То, что рабочая группа не согласовала проект Минприроды, по словам Семилетовой, не означает его окончательную блокировку. На следующем этапе рабочая группа вновь обсудит проект с учетом комментариев министерства. Если документ и после этого не будет согласован, он будет доработан и представлен на рассмотрение правительственной комиссии, где будет рассмотрен на более высоком уровне. Источник РБК в металлургической отрасли отметил, что результаты голосования группы означают, что текущая редакция проекта постановления уйдет на доработку.
Против проекта проголосовали 11 из 15 участников рабочей группы. Они посчитали финансовую нагрузку на бизнес чрезмерной. По оценке рабочей группы, только затраты на администрирование системы экологического сбора без учета самих платежей за шесть лет составят более 2,5 млрд руб.
Производители и импортеры товаров и упаковки, входящих в перечень, установленный правительством, несут расширенную ответственность производителей (РОП) за утилизацию отходов. В рамках этого бизнес обязан уплачивать экосбор за неутилизированные материалы либо обеспечивать утилизацию отходов самостоятельно или через специальных переработчиков из реестра Росприроднадзора.
Ранее Минприроды предложило поднять базовые ставки экосбора, чтобы довести их до экономически обоснованного уровня и стимулировать бизнес самостоятельно утилизировать отходы. Когда проект только появился, представители бизнеса называли повышение беспрецедентным и предупреждали о риске роста конечной стоимости товаров.
Почему промышленники против
Всего у рабочей группы 65 существенных замечаний к проекту. В частности, рабочая группа указала, что неясно, с какого момента и на каком основании актуальные ставки экосбора стали необоснованными. «С момента последнего пересмотра значений базовых ставок экологического сбора прошел всего год, сумма экологического сбора, уплаченного предприятиями в 2025 году, превысила плановые доходы в три раза, при этом нет информации о целевом распределении средств, равно как и о достижении целей по утилизации за счет средств экологического сбора, собранного за предыдущие отчетные периоды», — указывается в замечаниях к проекту. Предложение увеличить ставки экосбора в 4–18 раз не подкреплено доказательствами эквивалентного роста стоимости услуг утилизаторов по сравнению с прошлым годом и не коррелирует с официальной государственной статистикой, говорится в комментариях.
Также увеличение и так растущих ставок экосбора нарушает принцип предсказуемости бизнеса, считает ряд представителей группы. Повышение ставок вопреки анонсированным и принятым ранее негативно повлияет на планы предприятий, окупаемость проектов и инвестиционный климат, указано в замечаниях.
Кроме того, участники группы предупреждают о риске усиления инфляционного давления: рост экосбора повлечет за собой повышение себестоимости потребительских товаров, особенно продуктов питания, воды, детского питания, и стоимости последних для конечного потребителя в среднем на 1,5–4%.
Представители группы предлагают:
- сохранить действующие ставки экосбора;
- ввести страновые целевые показатели по утилизации всех групп товаров;
- вернуться к обсуждению повышения ставок спустя три года после оценки достижения целевых показателей;
- увеличить число утилизаторов, чтобы предприятия могли соблюдать РОП путем самостоятельной утилизации;
- согласовать ставки экосбора с расходами по транспортировке и утилизации, уже учтенными в тарифах коммунальных услуг по ТКО, чтобы исключить дублирование фискальной нагрузки.
По словам представителя Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК), они также направили письмо в Минприроды с критикой проекта. Ассоциация указала, что предлагаемое повышение ставок существенно увеличит налоговую нагрузку на производителей и импортеров: для группы товаров «Оборудование и инструменты ручные с механизированным приводом» рост составит 277%, для «Элементы первичные и батареи» — 411%, для «Оборудование электрическое осветительное» — 655%. По мнению ассоциации, такой рост ставок приведет к значительному увеличению цен на товары, при этом доля экосбора в стоимости некоторых изделий превысит 5%. Представитель ассоциации отметил, что на рынке утилизации бытовой техники и электроники нет дефицита производственных мощностей, а цены на услуги ниже действующей ставки экологического сбора.
Представитель Минприроды сообщил РБК, что они сейчас обсуждают проект постановления с госорганами и бизнес-сообществом, в том числе с рабочей группой в сфере экологии и природопользования, отметив, что это является стандартной процедурой согласования. «Ставки экологического сбора должны быть экономически обоснованными. На это направлено отдельное поручение президента страны. Минприроды, учитывая различные позиции, работает над тем, чтобы привести их к экономически обоснованному уровню», — сказал он.
Представитель министерства подчеркнул, что приоритет государства — фактическая утилизация, а не получение экосбора. «Компании могут перерабатывать свои отходы от товаров и упаковки, создавая мощности под конкретные виды продукции. Кроме того, бизнес может заключить соответствующий договор с утилизатором. Экологический сбор — это тот случай, когда производство по каким-то причинам не может или не хочет выполнить закрепленные законодательством нормативы утилизации», — указал он.
Елена Семилетова, первый заместитель председателя Совета по развитию экономики замкнутого цикла и экологии Торгово-промышленной палаты (ТПП), также участвующая в рабочей группе, считает повышение ставок экологического сбора необходимым шагом. По ее словам, текущие ставки не покрывают реальные затраты перерабатывающих предприятий, что делает систему неэффективной. Она подчеркнула, что логика повышения сбора не в получении дополнительных средств, а в создании механизма, который бы заставил производителей самостоятельно заниматься утилизацией отходов либо разрабатывать более экологичные материалы. «Экосбор должен быть невыгодным, — объясняет представитель ТПП. — Собранные средства от повышенного экосбора будут направлены на развитие инфраструктуры переработки отходов, поддержку утилизаторов и создание новых перерабатывающих мощностей».
То, что рабочая группа не согласовала проект Минприроды, по словам Семилетовой, не означает его окончательную блокировку. На следующем этапе рабочая группа вновь обсудит проект с учетом комментариев министерства. Если документ и после этого не будет согласован, он будет доработан и представлен на рассмотрение правительственной комиссии, где будет рассмотрен на более высоком уровне. Источник РБК в металлургической отрасли отметил, что результаты голосования группы означают, что текущая редакция проекта постановления уйдет на доработку.